发布日期：2024-05-09 07:51 点击次数：185
民居光伏乱象：备案、报装有拒绝，坑农事件时有发生
林春挺
8月8日至10日，广州举办2023世界太阳能光伏暨储能产业展览会，第一财经记者在现场采访时看到，多家头部光伏企业展出户用光伏居品，有的还展出了为户用光伏电站所发电力进行储存的户用光伏储能征战，“展馆数目是旧年的一倍”。
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光伏产业分为纠合式光伏和散布式光伏，户用光伏是散布式光伏的一种，粗鄙而言就是民居光伏发电。散布式光伏分为工生意光伏和户用散布式光伏大类。相对于工生意光伏，户用光伏起步较晚。但近两年来，尤其是2023年以来，户用光伏如脱缰之马般爆发。
据国度动力局数据，本年上半年，世界新增光伏并网容量7842万千瓦，其中散布式光伏4096万千瓦，占新增总容量的52.2%。其中，户用光伏新增并网容量2152万千瓦——贴近旧年全年的2525万千瓦——占散布式光伏新增总容量的52.5%。
户用光伏正在成为成本争相角逐的新阵脚，以央企、处所国企和民企为主的三方势力不休加码布局该范畴。
但户用光伏名目在部分地区备案难、报装难等现实窘境，成了户用业务开展中的“拦路虎”，而这个产业推动过程中存在的侵害农民利益等乱象仍有迹可循。
行业火爆与消纳问题
计策的加握是包括散布式光伏在内的光伏产业比年欢乐发展的助推剂。
2021年国度动力局印发《对于报送整县(市、区)屋顶散布式光伏开发试点有缱绻的奉告》；2022年国度发改委、国度动力局印发《“十四五”当代动力体系筹划》，提倡积极推动屋顶光伏建树；2023年4月国度动力局印发《2023年动力责任伙同认识》，提倡践诺光伏“千门万户沐光活动”。
国家金卡工程一些企业也在试图从中找到新的业务增长点。以其中的跨界玩家创维集团为例，2022年，该公司以户用光伏为主的新动力板块业务录得119.34亿元收入，较2021年增长191%。该公司于2020年进击户用光伏，旧年建成并网运营发电的户用光伏电站新增超14万户，累计建成并网运营户用光伏电站疏淡20万座。
以隆基绿能(601012.SH)、阳光电源(300274.SZ)、晶科科技(601778.SH)、晶澳科技(002459.SZ)、东方日升(300118.SZ)为代表的一批传统光伏巨头正在推出户用光伏品牌。
一直以来热衷投资纠合式光伏电站的央企和处所国企，也加入了这场游戏。
但散布式光伏装机限度猛增的同期，相应的电力消纳问题随之而来。这在朔方尤为隆起。智汇光伏独创东说念主王淑娟旧年暗意，河北、山东和安徽的光伏装机在举座装机中占比王人疏淡25%，给当地电网接入、消纳带来压力。
“本年上半年，光伏发电因疫情后名目纠合投产等多方面原因，新增装机限度大幅增长，电力消纳及电网接入矛盾愈加突显，行业大起大落的风险也在加大。”在7月20日的一次行业论坛上，国度动力局新动力和可再生动力司新动力处处长邢翼腾说。
为转机散布式光伏的发展节律，河南、山东、安徽等地先后出台反馈的圭表计策，部分处所以致条目散布式光伏强制配储。部分投资商系念，闭幕、约束以致叫停会变成一种趋势。
受此影响，成本冉冉将眼神投向了户用光伏市集有待开释的南边地区。“南边地区，尤其是广东这么的经济大省，社会用电量大，但散布式光伏装机限度小，电网消纳压力也小。”有电网企业东说念主士对第一财经记者说。
总体来看，户用光伏目下是北强南弱。相较于朔方地区，南边地区的户用光伏市集目下还有待潜入开发。以广东为例，全省户用光伏新增装机35.1万千瓦，仅仅排行首位的河南633.9万千瓦的5%。
一直在朔方从事散布式光伏开发业务的唐强，当今仍是南下广东。
“与广东等南边省份比较，朔方的户用散布式光伏业务发展较早、比较老练。但由于目下装机限渡过大，电力无法满盈消纳，导致市集可装机空间越来越小。”唐强是在旧年9月下旬来到广东的，当今是国内一家大型户用光伏开发商在粤谨慎东说念主，近日，他在接受第一财经记者采访时说，“当今许多同业采纳到南边展业。”
“散布式光伏是将来广东市集的高地。”中国光伏行业协会理事胡鄂生向第一财经记者先容，广东的散布式光伏装机限度已反超纠合式光伏，而且差距还在不息拉大。
“拦路虎”：备案与报装
重庆时时彩真人百家乐目下，户用光伏开发主要有四种生意模式：径直投资、银行贷款、融资租出和互助开发模式。其中，互助共建被以为是最可靠的一种生意模式，亦然现时市集上的主流。这种模式主若是投资方付给农户一定的房钱，后者无需担保、贷款，且收益固定。
坚持唐强所在的公司，汲取的即是互助共建模式。在广东地区，该公司给农户的房钱是每张光伏电池年房钱20元，平均每家安设50张板，农户每年赢得房钱收益在1000元傍边。
小而散是农村户用光伏的特色。在互助共建的模式下，为了更好地开拓市集，唐强所在的公司汲取了“名目公司模式”去推动。
这种模式是将一个县区、一个州里或一个屯子的农户屋顶资源纠合打包，由名目公司进行脱色备案。除此除外，该模式下的户用光伏名目与传统的当然东说念主备案户用光伏名目并无内容区别。
但若何对名目进行发改委备案和电力报装，偶而会让唐强头疼不已。“咱们当今是先向处所发改部门备案，然后再拿发改部门审批过的备案证去电网进行报装”。关联词，“在备案时，有些处所政府不给纠合备案，只允许一户一户进行单户备案”，如斯一来，按照每家每户的单个名目进行辞别备案，再去供电局报装，既耗时，又吃力。这试验上又真实是回到了传统的当然东说念主备案模式。
据唐强先容，电力报装时，名目公司需要向当地供电局提供农户的房屋不动产权证或房屋权属说明。但在广东，不少州里70%~80%的房屋并莫得下发不动产权证。同期每个供电所对房屋说明的模板条目不脱色，需要盖印的部门也不脱色，从一个到四个王人是存在的。
一样的模式，唐强在广西开展业务时则奏凯许多。“一个镇成百上千家农户，咱们走一个备案证就不错通过。”
“在有些处所，处所政府会条目咱们名目公司与当地政府刚毅联系互助条约，这么就不错进行纠合备案，有些需要县区，有些需要州里级部门，各地条目也不脱色。”唐强说，以名目公司模式对户用光伏名目进行开发，既便于处所政府的纠合管控，也能保险农户屋顶电站的后期运维。因此，这种模式在朔方不少地区得到当地政府的提拔。
“有些处所行得通，是经济发展需要，当地政府变通。”胡鄂生说，在广东，在经济相对过期的粤东和粤西等地，对于户用光伏项缱绻开发，也选定了相对纯简直形式。
皇冠管理网网址胡鄂生的另落寞孤身一人份是东莞市光伏行业协会会长，他补充说，在东莞，大部分镇街目下还不提拔以名目公司模式对户用光伏进行备案，偶尔有镇街通过备案，亦然极个别的气象。
万建是又名户用光伏投资商，在东莞投资时，因为备案、报装等的拒绝，名目一拖再拖，“作念了几个月后就不干了，临了还倒亏了几十万”。
“失误的领会”
以当然东说念主模式开发名目，到供电局报装结算时波及给电网开发票的问题。但给雨后春笋个农户开发票并不现实，而况在广东等南边电网统带的区域，许多地区尚未盛开电网和税务部门的扣代缴业务。
以名目公司模式进行电力报装则不错省去以上艰难。但在这种模式下，供电局会将户用光伏名目界说为工生意光伏名目，并以工生意光伏的纪律进行报装。而工生意光伏在报装过程及材料数目等方面的要乞降纪律，远高于户用光伏名目。
唐强说，欧博体育下注这带来的效能是，在广东不少处所，每落地一个户用屋顶光伏名目，平均需要两三个月时代，而在朔方大部分地区只需一个月。
他解释说，朔方户用光伏发展历史已有十余年时代，供电企业的全过程相对了了，并根据市集需求对过程进行了优化，建树了专岗处理，对接东说念主员也相对固定，过程闭环较快。
广东博通新动力科技有限公司董事长刘绍平向第一财经记者暗意，户用光伏名目在备案和报装过程中，最大的难点主要出当今供电局门径。该公司亦然在互助共建的模式下以“名目公司模式”推动业务的。
www.zudsu.com在刘绍平看来，部分处所供电局将企业汲取“名目公司模式”租出农户屋顶开发的户用光伏名目，按照工生意光伏报装并网过程，“是失误的领会”。
他解释说，对项缱绻界说，不应根据投资方是谁来定，而应该由屋顶的性质来定。“唯有这个屋顶属于农户，它就是户用光伏。如果屋顶属于工场等性质，则界说为工生意光伏。此外，项缱绻性质，还不错根据现存电表的性质来界说，即电表属于住户用电电表，就属于户用光伏；电表属于工生意用电电表，则属于工生意光伏。”
对于投资方来说，无论户用光伏的前期开发建树速率有多快，唯有临了莫得完成并网，莫得签署购售电合同，就会变成资金回笼压力陡增，现款流占压严重，同期也裁汰了投资收益率。
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以上难题也让有的电力央企“中道而止”。“针对户用光伏的开发，咱们旧年有有计划，并作念了前期调研，但临了在董事会上莫得通过。户用光伏波及的各方和洽治扯皮的事太多了。”某电力央企光伏板块联系谨慎东说念主向第一财经记者例如，“有些农房自己不够牢固，屋顶载荷才调难以评估，而南边台风暴雨天气多发，一朝出现问题，牵累谁来担？企业若何跟农民去扯皮？”
第一财经记者了解到，仍是进击户用光伏的部分电力央企，为幸免以上艰难，以EPC模式(工程总承包模式)将名目“甩给其他企业去作念，等名目作念成后再收回”。这么作念的克己是，一朝出现问题，委用方可径直去找承包方。“毕竟有想象图纸等把柄存在，万一打起讼事来也班班可考”。
zh皇冠新2网警惕“坑农”
各处所政府格调不一的背后，也与行业乱象联系。
“前些年还有国度财政补贴的时代，市集上出现一些‘假光伏贷’(骗农户贷款，光伏公司答应来还款，试验又没还)等乱象，侵害了农户利益，热闹了市集。”唐强向第一财经记者分析，受此影响，有的处所政府可能对以名目公司模式开发户用光伏名目心存疑虑，担忧这会影响农户职权。
刘绍平则进一步向记者暗意，尤其是本年以来，有些企业在户用光伏开发模式上打擦边球，让不少处所政府和农户对行业产生不信任。
他例如说，有的企业在与农户刚毅合同前，说的是向农户租出屋顶，但试验上却是以融资租出的形式让农户租出企业的征战。“许多农户根底不看或看不懂那些复杂的合同，导致自身职权被侵扰。”
在他看来，一些企业的业务模式过于激进，至少存在两方面隐患：一、期骗农户的个东说念主银行账户收钱再划转到企业；二、对代理商疏于措置，代理商把融资租出模式包装成纯租农户屋顶进行宣传。“这两种情况比较无数。”他说，“而出了问题之后，经常由处所政府来擦屁股。”
2022皇冠足球源码这仍是引起了处所政府的警惕。第一财经记者防卫到，3月20日，湖北省天门市发改委在回复网友联系发问时说：“由于干预天门投资开发建树屋顶光伏的企业多，已有近30家，一哄而起，激发各式问题，部分企业存在诈欺步履，毁伤老匹夫利益；部分企业在建树中想象、施工不圭表，不谨防安全分娩，存在安全隐患；部分企业未通过电网公司接入肯求情况下，盲目备案并建树，而无法并网发电。这些问题，不仅使电网承受强大压力，更热闹市集，是以市委、市政府责成我委立即对我市屋顶散布式光伏进行计帐整顿……”
9月12日，河北石家庄，网曝平山县政法委书记尹惠强求助短信回复“滚”。13日，平山县委宣传部通报称，经查，尹惠强收到陌生人短信后，只看到网址链接，误以为电信诈骗，进行不当回复，已其进行严肃批评，反映诉求责成相关部门进行调查核实，依法依规处置。在上述论坛上，邢翼腾也指出，整县屋顶散布式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步圭表。
欧洲杯赛制和规则刘绍平以为，乱象之下，处所政府对市集进行支配的管控很有必要。“打铁还需自身硬，行业自己需要自律，不可打着擦边球去忽悠处所政府，套路农户。”他同期建议，供电企业应进一步简化户用光伏项缱绻报装并网过程，加速构建新式电力系统，确保杀青户用光伏“应并尽并”。
厦门大学中国动力计策参议院院长林伯强向第一财经记者暗意，对于户用光伏项缱绻开发，无论企业汲取的是互助共建模式下的“名目公司模式”，照旧其他模式，“唯有正当合规，对行业成心，处所政府和供电企业就应该不息简化过程，更优容小数”。
对于唐强等在粤从业东说念主员来说，一个好讯息是，5月27日，广东省动力局在《对于广东省十四届东说念主大一次会议第1421号代表建议回复的函》中称，将“圭表户用散布式光伏发电名目备案措置……荧惑各地窜改备案形式，对于举座想象、脱色开发的名目开展举座备案先行先试”。
7月4日，国度发展更正委、国度动力局、国度乡村振兴局发布的《对于践诺农村电网安静提高工程的伙同认识》则提倡，作念好散布式可再生动力发电并网处事，确保农村散布式可再生动力发电“应并尽并”。
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